2018年10月23日，2018世界印刷与传播论坛暨中国印刷论坛在上海浦东嘉里大酒店拉开帷幕。会上，印刷发行司司长刘晓凯作了题为“坚持以开放创新增添印刷业共同发展新动力”的主旨讲话。以下为讲话全文：

　　坚持以开放创新增添印刷业共同发展新动力
　　——在2018世界印刷与传播论坛暨中国印刷论坛上的演讲
　　(2018年10月23日)
　　刘晓凯
　　尊敬的迈克尔·梅金主席，尊敬的王岩镔理事长，各位来宾，女士们、先生们，朋友们：
　　大家上午好!
　　在这金秋十月美好的季节里，各国印刷界同仁汇聚上海，出席2018世界印刷与传播论坛暨中国印刷论坛。这是继2001年第七届世界印刷大会在北京成功举办之后，论坛再次回到印刷术的故乡、重返造纸业滥觞地。在此，我代表原国家新闻出版广电总局印刷发行司，向世界印刷与传播论坛各成员国代表、各国印刷企业和机构代表，向与会各位嘉宾，表示热烈的欢迎!让我们共襄盛举，推动本次论坛取得良好业绩。
　　世界印刷与传播论坛是全球印刷业的重要行业组织，中国印刷技术协会经批准代表中国政府成为创始成员国。多年来，世界印刷与传播论坛密切联系各国印刷业，关注形势、了解动态，推动交流互信、促进对话合作，其国际影响力和行业知晓度日益扩大，已经成为促进全球印刷业协商协作、共享共赢、创新发展的重要力量。
　　中国是印刷术的发明国，三座里程碑见证了中国印刷术千年灿烂文明发展历程。隋唐之际雕版印刷术勃兴;北宋的毕昇发明了泥活字印刷术，这在宋代大科学家沈括的《梦溪笔谈》中有生动的记载，随后，印刷术传播到了东亚、中东和欧洲，促进了人类文明的传承和东西方文化的交流、互动与发展;上世纪七十至九十年代，北京大学教授王选先生历经18年，千辛万苦，成功研发出汉字信息处理技术。这三座丰碑，是中华民族对人类社会和文明发展作出的历史性贡献。今年是中国改革开放40周年。40年来，中国共产党带领中国人民披荆斩棘、开拓创新，推动中国特色社会主义事业取得巨大成就，为中国重返世界现代发展主航道、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定了坚实基础。一滴水可映照太阳的光辉，一个行业可以体现一个国家的嬗变。中国印刷业是中国改革开放40年来的重要历史见证者。借此机会，我向大家简要介绍一下中国印刷业改革发展及推动全球印刷业深化合作的一些想法。
　　一、40年改革开放风雨兼程，中国印刷人书写了产业发展新篇章
　　1978年，以中国共产党第十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。40年来，中国印刷业抢抓机遇、跨步前行，攻坚克难、砥砺奋进，实现了持续、健康、快速发展。特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，伴随中国经济政治文化发展新态势，中国印刷业坚定不移贯彻新发展理念，排除万难推动“质量变革、效率变革、动力变革”，实现了深层次结构变迁、产能转换和治理变革。
　　(一)中国印刷业面貌发生了翻天覆地的变化。习近平主席指出，“40年改革开放的伟大历史证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招”。从上世纪七十年代末开始，在中国共产党和中国政府的有力领导下，几代中国印刷人聚精会神搞建设、一心一意谋发展，推动中国印刷业从短缺走向较丰富，从落后走向较先进，逐步发展成为总量上的世界印刷大国。一是产值规模持续扩大。2017年，中国印刷企业数量接近10万家，是1979年的9倍;年总产值超过1.2万亿元，是1979年的近250倍，年均增长率15.7%，创造了国际印刷产业的增长奇迹。二是生产力水平极大提升。40年间，中国印刷业告别了铅字铅印，已广泛实现绿色化、数字化、网络化和自动化生产加工。2017年全行业人均加工产值42.8万元，是1979年的73倍，已经接近发达国家水平的一半。三是产业结构不断优化。市场集中度逐年提升，2017年，产值5000万元以上的大型企业达到3723家;市场活力有效迸发，新设立印刷企业超过4000家;产品门类较为齐全，能够较好地满足人民群众的文化需求和市场经济的快速发展。
　　(二)中国印刷业走出了一条特色鲜明的发展道路。习近平主席曾经指出，“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准”。1983年，中共中央、国务院作出《关于加强出版工作的决定》，提出贯彻改革精神，创新章法，有计划地对印刷工业进行技术改造和体制改革，自此，中国印刷人立足产业实际，发挥守正创新精神，经过几十年探索，初步形成了一条具有中国特色的印刷业发展道路。一是既自力更生提高技术水平，也对外合作推动共赢发展。多年来，在国家层面，我们一直在技术研发、升级改造和装备引进等方面加大投入，全力推动印刷机械发展。目前，中国印机行业总产值已超过500亿元，排在全球第四位。近几年，在经济发展形势严峻、结构调整任务迫切的大环境下，印机行业仍呈现出较好发展态势，特别是2017年以来，印刷设备器材市场行情明显复苏。同时，为适应关贸总协定要求，国家降低进口印刷设备关税，统一和规范外资进入标准和门槛，不断提升对外开放水平。二是既坚持社会主义制度，也大力发展和健全印刷市场体制。坚持中国共产党对印刷业发展的领导，落实意识形态工作责任制，确保国家文化安全，确保产业发展正确方向。同时，完善行业管理法律法规，深化“放管服”改革，建立法治化市场体系，培育壮大印刷市场。三是既充分发挥市场机制作用，也强化宏观方向指引。中国印刷业企业主体多样，95%以上是民营企业，市场在资源配置中发挥着决定性作用;国有印企在国家文化安全、政治导向和基本公共文化服务体系建设中，发挥着中流砥柱的主导作用。通过制定产业五年发展规划，发挥战略导向作用，引导产业持续健康发展。中国印刷业的发展历程，印证了那句老话，条条大路通罗马，印刷业迈向现代化的道路不止一条，从我们的角度看，关键是把握导向、找准方位，立足于生生不息的中国特色社会主义事业，围绕人民群众不断增长的文化需求，从中汲取营养、增添动力，弥补短板、求得发展。
(三)中国印刷业实现了一系列影响深远的重大突破。40年来，中国印刷业秉持改革创新精神，敢为天下先，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，实现了制度创新、技术创新、对外开放三项重大突破，改变了中国印刷业的运行机制、产业基础和发展条件，成效巨大、影响深远。一是体制变革释放了行业巨大创造力量。从“计划经济”到“市场经济”的改革，调动了人民群众参与印刷业建设和发展的积极性、首创精神。在以上海为核心的长三角地区，就涌现出一大批优秀印刷企业家，他们有的曾经是村委会主任、有的曾经是教师、有的曾经是公务员，在印刷业良好发展态势感召下，在产业优惠政策支持下，他们白手起家、勤劳创业、艰苦奋斗，打造了一批有规模、有竞争力的企业集团。在中国的其他地区，也成长出一大批优良人才。我们为中国印刷业自豪，也为优秀的企业家而骄傲。二是技术创新提供了发展的不竭动力。上世纪80年代，在王选精神感召下，以汉字信息处理和汉字激光照排为标志的印刷创新技术，推动了中文汉字处理数字化进程，使中国印刷技术得以与世界信息技术接轨。三是对外开放提供了发展的重要支撑。40年来，港澳台地区和其他国家产业投资的陆续到来，为中国印刷业带来了先进的理念、人才、技术和工艺，中国印刷人的国际视野逐步完善，国际化运作经验不断丰富，极大地推动了中国印刷业的技术进步和产业升级。
　　(四)中国印刷业促进了全球印刷格局的调整优化。40年来，中国印刷业以开放胸襟面向世界，以开阔眼光拥抱未来，接纳包容、积极融入全球印刷业，推动了全球印刷业取得积极发展。一是促进全球印刷业资本、人员、技术等要素的流动。中国吸引了全球几十个国家来华合作设厂，截至2017年12月，共有外商投资企业近2000家，总投资额超过400亿美元。同时，中国加大对世界相关国家印刷业的投资力度，足迹已遍布亚洲、欧洲、美洲、非洲的相关国家。二是推动全球印刷装备制造业深度融合。中国不断降低印刷设备关税，已经成为许多国际装备厂商的重要海外市场之一。2017年，中国印刷设备及器材进口额达到23.7亿美元，同比增长16.5%，对高端印刷装备保持了旺盛的购买力。德国、瑞士、日本等国厂商到中国来投资建厂或与中国企业合作。海德堡、小森、惠普、马天尼等公司在中国的发展取得良好业绩。中国印刷装备厂商逐步发展壮大，服务国际市场的能力不断增强。三是促进全球印刷业形成新的国际分工。中国印刷业自身具备的优良传统、创新精神、黏性特质等特征，助推行业极大地拓展着服务功能，已经深度融入全球印刷加工产业链，为国际社会超过50个国家提供着印刷包装服务，甚至在创造着所在国的文化服务业态，2017年，中国印刷业对外加工贸易额已达到842亿元。
　　二、把握印刷业发展新方位新坐标，在产业变革中谋求新飞跃
　　当前，世界经济正在经历新一轮变革和调整，需求升级、技术进步、体制创新推动全球印刷业进入发展新方位。但是，印刷业面临的不稳定不确定发展环境和因素依然很多，特别是全球经济宏观发展出现拐点，贸易保护持续升级，国际经济复苏遭遇挑战，再加上信息化发展速度加剧，等等，这使印刷业发展既充满着机遇，也存在着挑战。40年来，中国政府高度重视印刷业，完善法律法规、创新管理体制、营造有序环境、促进要素流动，使中国印刷业在宏观形势变革中实现了新的演进和发展。着眼未来，我们坚信，只要把握新方位、抓住新机遇，印刷业一定能够实现新跨越、新发展。
　　(一)中国印刷业迎来的新窗口期可能为印业发展带来新机遇。过去40年，中国印刷业曾出现过两次宝贵的发展“窗口期”。第一次是改革开放之初的十多年里，宏观发展态势和产业格局调整为印刷业奠定了根基、确立了门类。1979年到1989年，中国印刷业总产值年均增长率超过16%，企业数量由1.1万家增长到5.9万家，书刊出版周期由平均300天缩短到135天，各种类型的包装及包装技术开始普及。第二次是在上世纪90年代中后期到国际金融危机爆发前的十几年里，新科技新业态、新需求新融合推动印刷业渗透各行业、延伸产业链。1995年到2008年，中国印刷业总产值年均增长率超过24%，与国民经济、各行各业及对外贸易的增长轨迹相适应，较好地满足了人民群众的精神文化需求。综合判断，当前，中国印刷业可能正面临第三次“窗口期”。这是因为：一是发展增速触底攀升，2017年，中国印刷业一举扭转了自2012年以来连续5年的增速下跌态势，发展的“U”型轨迹可能显现。二是质量效率显著提升，2017年的行业人均劳动生产率比5年前增长了76.1%。三是市场结构加快优化，产业集约化程度加快提升，企业创新动力明显添增。我们认为，新“窗口期”不可能再以高速增长为标志，而是更加注重质量、效益和动力的变革。前两次发展机遇给予了先行者、探索者，这一次新“窗口期”将给予坚定者、变革者、创新者。我们欢迎全球印刷业积极参与、踊跃推动中国印刷业发展，能够成为参与者、共享者。
　　(二)以智能制造为重点的科技创新在不断地催生印刷新技术新模式新业态。当前，新一轮科技革命正在积聚力量、寻求突破，人工智能、大数据、量子信息、生物技术等高新技术催生的大量新兴产业，正在给印刷业创新融合带来机遇、打造平台。这是中国印刷宏观管理推动产业实现可持续发展的重要战略路径选择。印刷智能制造已经在中国形成共识，积极探索，并取得初步成果。大力发展印刷智能制造，推动印刷在研发设计、管理决策、加工制造、市场拓展等方面实现转型升级，已成为中国印刷业发展的主导趋势和主要模式。在产业发展中，中国大量印企已将人工智能、大数据应用于印刷过程中，云计算、云印刷已经在个人影像、商业印刷、个性包装等领域广泛应用，AR、VR等技术已融合到产品创新中。像世纪开元、阳光印网等这样的新兴企业及其模式和业态，在5年前是很难想象的，这说明中国印刷业自身蕴含的强烈创新精神和发展的灵活性。按照中国印刷业“十三五”时期发展规划和有关工作部署，今年9月8日至9日，国家新闻出版署在北京成功举办了首届中国印刷业创新大会，主题就是“聚焦智能化”。大会在印刷智能制造标准制定、示范试点项目、发展路径以及经验做法等方面进行了深入研讨，引发了行业的共鸣和思考。本届全印展贯彻大会精神，进一步延续和深化智能化发展主题，全行业充满期待，一定会在推动高质量发展方面取得优异成绩。
(三)以要素资源再配置为特征的产业融合互嵌在加速培育产业新的增长点。融合发展是当前中国印刷业的一个关键词和主要趋势。“融合”的本质是突破原有产业边界和产业同质化的制约，汇集创新发展资源要素，优化配置，推动制度创新，培育新的发展动能。我们认为，原有传统的简单加工、规模扩张、数量积聚的发展模式已很难适应融合发展要求。为此，我们正在加速推动融合发展：一是“印刷+互联网+X”融合。近两年，中国印刷业与互联网融合的程度持续深化，在业内，互联网已从简单的接单、传输转变为生产要素、助力器和放大剂。印刷与互联网正在生产制造、综合服务、创意研发、人才培训、市场开拓等众多领域实现深度融合，推动了内容创新，挖掘了印刷能量，不断地催生出品种丰富、形式多样，设计精美、制作精良的印刷服务和文创产品。二是全产业链融合。印刷与文化艺术、设计服务、出版发行等上下游的融合正继续提速，创意设计、按需出版、大规模定制等将广泛应用。三是跨产业融合。印刷与食品、饮料、医药、家电、电子、服装、玩具，以及体育健身、旅游出行、养老保养等各行业的融合将不断加强。我们预计，这些热点和增长点将成为“十四五”发展期间的重要动力源和着力点。
　　(四)以高质量供给为抓手的消费升级扩容在推动印刷业不断提质增效。随着中国人民收入水平、生活水准的不断提升，消费者对高品质生活产品的需求越来越强烈，消费对产业发展的贡献率将不断提高。有统计显示，中国目前文化消费规模仅为1万多亿元，在人均GDP同等水平下仅为发达国家的1/3，可见，印刷业作为文化产品和服务的重要实现形式，给予印刷业供给侧结构性改革的潜力和空间还较大。因此，一是要塑造有质量、有温度、有责任的印刷业。要满足消费者文化新期待新需求，使印品富含创新创意和“颜值”担当，能够以文化内涵、品格风味、质地美感去感动人、启迪人和教育人。二是要创新手段和表达方式。通过创新印刷理念、表现形式和产品形态，增强印品的吸引力、感染力、影响力，充分运用各种最新印刷技术、工艺和装备，尽展印刷的精神向度和文明分量。三是要体现价值观、正能量，放大品牌影响力。要培育一批有竞争力、影响力、话语权的印刷企业，以有力的市场主体增强印刷业的需求捕捉力、市场敏感力和品牌影响力。但另一方面，我们也认识到，虽然中国印刷业在国家文化产业中规模最大，但却没有最强企业。这为我们推动国家印刷示范企业的发展明确了短板、指明了方向、提出了任务。
　　三、秉持构建人类命运共同体的理念，开创印刷业合作发展新格局
　　习近平主席在今年博鳌亚洲论坛年会上指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大!中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。中国印刷业愿意加强与世界各国印刷业的合作，扩大利益交汇点，推进协调共建，助推建立共同繁荣、开放包容的全球印刷业。对此，我们有以下几点想法和建议。
　　(一)增进信任，推进全球印刷业互联互通。了解是信任的前提，信任是合作的基础。中国印刷业愿意继续加强与世界各国印刷业的交流与沟通，推动印刷行业协会、行业研究机构、印刷高等院校、印刷企业之间的国际交往，特别是推动企业家之间的对话。我们欢迎全球印刷业界朋友到中国来交流、考察、学习，了解中国印刷业的发展情况。我们将继续发挥各类交流对接平台、国际经贸平台的积极作用，包括本次全印展和本次论坛，都是在向世界传递中国声音，讲述中国印刷业故事，介绍中国印刷业的发展机遇。
　　(二)扩大开放，完善印刷业外商投资政策。中国印刷业的发展成就是在开放条件下取得的，未来实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。我们将继续扩大印刷业对外开放力度。目前正在修订的《外商投资印刷企业暂行规定》，主要思路就是实现内资和外资从事印刷经营活动资格条件的统一，形成一致的设立标准，继续优化企业设立流程。我们将按中国政府相关要求和规定，支持和推动中国自由贸易试验区进一步放宽出版物印刷企业股比限制，逐步缩小准入负面清单的范围。我们将推动中高端印刷设备继续降低进口关税，提升印刷对外加工贸易自由化便利化水平。
　　(三)拓展合作，打造共建共享的印刷业。当前，中国印刷业正处在转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力的攻关期。“绿色化、数字化、智能化、融合化”是中国“十三五”、乃至“十四五”时期印刷业坚持的主要发展方向。随着印刷业供给侧结构性改革的深化，中国印刷业对实现高质量发展的先进理念、先进装备、先进解决方案将保持持续、旺盛的需求。以本次全印展为例，在全球印刷业面临巨大发展挑战背景下，全印展在规模、人数上创新高，预计成交量会再创佳绩，这为国际印企企业家们探寻高质量发展路径、手段和模式提供了坚实的平台，也鲜明反映出中国印刷业思变、进取和求索的创新精神与良好风貌。我们希望与各国印刷业以及国际印刷设备器材厂商不断深化合作，在技术装备研发、企业合作形式、共享机制创新、国际市场拓展等方面更上一层楼，共建共享印刷业高质量发展成果。
　　(四)统筹布局，支持中国印刷企业走出去。中国印刷业将坚持引进来和走出去并重的发展原则，统筹布局对外开放各项工作。我们将推动印刷企业走出去能力不断提升，夯实走出去人才、资金、渠道等基础，支持建立沟通、对话、合作的机制和渠道。我们将继续拓展印刷对外加工贸易，支持企业参与全球市场资源要素流动，积极参与国际分工和国际产业转移。我们将以“一带一路”建设为统领，在承接境外加工业务、印刷产能合作、印刷业务投资等领域，加强合作深度与广度。
　　女士们、先生们、朋友们，印刷业是一个永远充满着活力、魅力和变革的行业。中国印刷业将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中国共产党第十九次全国代表大会精神，全面深化改革开放，推动印刷业实现高质量发展，并将不断加强与世界各国印刷业的交流合作，共谋发展、共享未来，共同开创全球印刷业美好明天。
　　预祝2018世界印刷与传播论坛暨中国印刷论坛取得圆满成功!